本會於2020年4月與香港出版學會合辦「有關學校圖書館資源調配及閱讀情況調查報告2020」(發佈會版本 及 詳細版本),就有關調查結果及現時學校圖書館推廣閱讀工作概況,本會提出以下建議: 

1. 開放「閱讀津貼」運用原則 

● 本會認為現時給學校之推廣閱讀津貼使用限制較多,未能配合閱讀推廣活動的需要,如不 能用於佈置圖書館、支付閱讀獎勵計劃的支出(94.1%學校曾舉辦閱讀獎勵計劃)、外出 活動車費(較多圖書館主任傾向舉辦只運用圖書館資源、人力的活動,善用圖書館外資源 的活動則較少人選擇),甚至無法用於添置閱讀電子書設備。本會建議放寬使用資金的規 定,以涵蓋更多圖書館工作範疇,以助推動閱讀風氣。 

● 有7.4%圖書館主任可以運用的預算佔「推廣閱讀津貼」總金額的百分率為26%至50%; 另有6.6%的學校不讓或甚少讓圖書館主任參與決定如何運用「閱讀津貼」,圖書館主任 在這些學校並沒有受到尊重,而閱讀推廣津貼沒有被真正用家決定如何運用,成效受到質 疑。數據反映了政府監察款項運用情況仍然欠理想,本會建議由學校管理層與圖書館主任 協商,採納專業意見,制定「運用津貼的方案」,以推廣閱讀。 

2. 電子書額外津貼及推廣 

● 64.2%回應者計劃明年增加採購電子書。電子書越來越重要,因疫情引致停課或學校放假 期間更見教師及學生對電子書的需求甚殷,惟電子書售價較紙本書為高,建議教育局與電 子書商協商以更低價錢提供包括租、借、「買斷」等電子書服務;或給予學校額外津貼購 買電子書。 

3. 落實圖書館主任在學校的職能得以發揮 

教育局自《基礎教育課程指引-各盡所能‧發揮所長(小一至中三)》(課程發展議會,2002 )確定「從閱讀中學習」為課程改革的關鍵項目;《高中課程指引 : 立足現在・創建未來 : (中 四至中六)》(課程發展議會,2009)及《基礎教育課程指引-聚焦‧深化‧持續(小一至小 六)》(第七冊)(課程發展議會,2014),肯定了圖書館主任在學校課程發展的角色和重要 性,說明圖書館主任應提供優質閱讀及學習資源,並裝備學生掌握和應用資訊的技能。 事實上,根據本會近幾年的調查研究報告說明,在校本管理政策下,很多學校都沒有依從教育 局的指引,讓圖書館主任有足夠的空間、時間做好教育改革文件中強調的圖書館主任職能。從 問卷調查結果發現,只有16.2%圖書館主任沒有其他校內職務。有83.8%圖主需兼其他職務, 包括兼任其他學科的課擔及項目繁重的行政工作,不能專注做圖書館工作。回應的圖書館主任 中,最多人要兼科任老師(50%)、其次為任務繁重的科主任(20.6%)及班主任(19.9%),行政主 任也有10.3%。有些學校行政人員認為圖書館課和圖書館管理不能作為考職、晉升的評審項目 以證明圖書館主任的專業表現。有些學校以校本為由,沒有依照資助則例(教育局,2011)的 要求聘請編制內的圖書館主任職位,或者職稱是圖書館主任卻只負責圖書館課以外的科任教學 工作。校方只聘請圖書館助理管理圖書館,本會強烈建議: 

● 圖書館主任作為學校老師,除了館務,如採購書刊、編目等職責以提供優質閱讀及學習資 源之外,推廣閱讀亦屬教育專業範疇工作,並非圖書館助理所能取代。教育局不僅要向學 校強調圖書館主任之重要性,還必須監管每間學校有否聘請圖書館主任負責教育政策對圖 書館主任職責的要求,並要求校方按照教育則例所述,聘請接受圖書館專業培訓的圖書館 主任,提供足夠的時間、空間讓圖書館主任發揮專業管理好圖書館和做好推廣閱讀的工作 ,以落實教育局對學校和圖書館主任的要求。 

● 教育局雖然透過教育文件向學校說明圖書館主任職能應以推廣閱讀為主要職務(請參考上 述問卷調查結果),對於大部分學校不公平分配圖書館主任職務卻視若無睹。本會建議, 教育局應檢討各校給予圖書館主任的課擔、行政工作等,以促使各校釋放圖書館主任的工 作空間,專職做圖書館的工作以配合學校課程發展的需要,提升學生的閱讀興趣,支持和 協助學生從閱讀中學習,培養學生的人文素養。 

4. 聘請圖書館助理並減少流失專業人材 (增加學校圖書館常額職員的編制) 

● 61位所服務的學校圖書館沒有聘用受薪助理員,佔44.9%。中學較多擁有圖書館助理員, 小學較多缺乏助理。2020年只有39位所服務的學校圖書館聘請1位或以上的助理員,佔 28.7%;進一步分析與2019年相同,小學圖書館是否有受薪助理員與圖書館主任的課擔關 係微弱,數據顯示小學校方分配課擔時無視同工是否有助理員幫忙,將影響圖書館營運。 

● 建立及發展專業的圖書館才能為學生及老師提供優質的學與教支援服務。有專業培訓資歷 的圖書館助理對圖書館發展十分重要。他們不僅能減輕圖書館主任在處理繁瑣的館務負擔 

,對館藏發展及資料整理,專業助理亦能發揮重要角色。聘請圖書館助理能夠讓圖書館主 任騰出更多時間、空間籌劃及實施推廣閱讀活動、支援學科教學及滿足學生閱讀的需要。 因此,本會建議教育局應鼓勵學校除了安排專職圖書館主任外,亦需聘請圖書館助理。 

● 圖書館助理與圖書館主任合作營運圖書館,服務全校師生及教職員,工作亦十分繁重。一 般學校以短期合約及最低工資聘請圖書館助理。這對很多受過專業培訓、有經驗的圖書館 助理不公平。沒有發展空間及與專業不符的薪酬不足以留住出色的圖書館助理為學校服 務。本會建議教育局亦應把圖書館助理一職納入學校常額職員的編制,與行政主任一樣有 合理的薪級表。 

5. 建議在學校時間表設置小學及初中圖書館課,提升閱讀文化 

● 謝錫金教授在「全球學生閱讀能力進展研究」(PIRLS 2016)中稱讚香港學生在閱讀方面的 成績卓著,位列全球三甲。他在總結和建議中提出:「學校推動多元化的閱讀教學活動及 發展校本的語文和閱讀課程,對學生閱讀成績的提升有正面影響⋯⋯此外,在提升學生閱讀 成績的同時,學校和教師需制定新措施,培養學生對閱讀的態度、推廣閱讀文化,尤其要 培養學生的閱讀興趣和對語文課堂的投入感。」(謝錫金, 2017, p.8)可是,從問卷數據 可見,接近七成的圖書館主任日常工作用於兼教學科及批改作業,只有30.1%受訪的圖書 館主任除了圖書館課,沒有其他的課擔。最大多數回應者報告圖書館全年人均借閱量為 11-20本,共39.7%;其次21-40本,佔回應人數26.5%。然而每人全年借閱量10本以下的 學校,亦佔回應者26.5%。雖然借閱量未必可以完全反映學校的閱讀推廣成效,但每人全 年借閱量只有20本或以下的學校佔受訪學校的66.2%,這項調查結果不能不讓人擔憂或反 思政府投放的資源是否錯配?是甚麼因素使學生閱讀量低?香港出版學會於2020年4月做 的「香港全民閱讀調查」結果顯示,「無時間或工作太忙」是受訪者不看書的主因之一( 2020)。建議針對學生的閱讀習慣及需要做進一步的調查研究。 

● 正如教育改革文件說明閱讀對學生學習及個人成長有很重要的影響,建議學校進行跨課程 教學活動、探究學習、鼓勵自主學習。這些教育目標和策略都離不開資源為本的閱讀活 動。教育局應建議及鼓勵學校於上課時間表加入圖書館課;或在校本政策制定跨科協作及 跨課程閱讀活動計劃,讓每一位學生都有公平的機會在正規的課堂了解圖書館資源及其使 用方法,此舉亦有助圖書館主任進行推廣閱讀的活動和跨科協作教學。 

● 根據謝教授在「PIRLS」2011及2016的研究中都說明:「研究結果顯示,學校推動多元 化的閱讀活動,與學生閱讀成績的提升有正面影響。這些措拖包括:在中文課外另設閱讀 課、設立晨讀/午讀時間、成立讀書會、家長協助推動閱讀活動(如:故事媽媽)和跨學 科的閱讀課程。」這些都對他們的考試成績有積極的影響。該報告闡明了學校閱讀計劃, 圖書館主任所做的工作很重要,並且對學生的學習產生了積極的影響。從謝教授的建議可 見,於早讀時段安排圖書館課亦是行之有效的方式。本會建議:例如以初中為例,每天早 讀為圖書館課,一星期共4-5節,每年級三星期一次早讀課。把圖書館課納入時間表,不 僅能讓每一位孩子都有公平的機會接觸圖書、體現校方對閱讀的重視,從而提高閱讀推廣 的成效,營造良好的閱讀氣氛。 

6. 提供圖書館課的教學指引,邁向「21th 世紀技能」的學習模式 

● 謝錫金教授在「PIRLS 2016」研究還發現:「教育當局和高等院校可以加強對教師的專 業發展培訓,尤其是跨學科閱讀、語文和閱讀的電子學習、自主學習等範疇,讓更多教師 可以針對學生的需要,提升學與教的質素。」(謝錫金, 2017, p.8-9) 

● 因此,本會建議教育局為學校提供圖書館課的指引。圖書館主任除了日常館務,還要統籌 全校的閱讀推廣活動及圖書館課程。教育局有關「圖書館課的教學指引」文件已經出版超 過二十年了。圖書館主任在設計及發展校本閱讀教材時,極需要有與時迸進的教材指引及 框架。本會建議教育局招募有經驗的專業圖書館主任,集思廣益,以「21th 世紀技能」的 學習為目標,為全港中、小學提供參考價值高、彈性及多元化的圖書館課教學指引。 

7. 推動圖書館業界交流、加強圖書館在學與教的功能 

● 教育局與學校管理層在推動校園的閱讀文化,培養具備「二十一世紀技能」的學生責無旁 貸。可惜「探究性學習」的教育策略,卻缺少以資源為本的閱讀教育中心的支援。香港作 為國際上知名的先進教育地區,對閱讀教育的重要性及緊迫性缺乏國際視野。因此,不僅 圖書館主任需要不斷進修,了解不同地區,例如本港、台灣、內地及其他地區的閱讀教育 的發展,教育局專責人員及學校管理層亦需要對閱讀教育、圖書館發展有更全面的了解, 才不會使香港的教育領導地位,變成「文化沙漠特色」的教育地區。 

● 香港學校圖書館主任協會作為非牟利團體,其理事會成員及業界其他民間圖書館團體的義 務工作者為促進香港圖書館業界的專業發展不遺餘力;為香港莘莘學子「從閱讀中學習」 而無私付出。教育局只在需要圖書館主任協助講座或舉辦活動時才會更加關注行業專業。 業界多年的調查數據和專業建議透過一年一至兩次的會談轉達。官方代表表示支持閱讀, 亦會參與業界卓越圖書館主任的評審。但關於本會的「專注、尊嚴、專業」訴求,卻沒有 獲得更實務的支持、接納及推出改善的措施;任由不重視閱讀教育的學校管理層、辦學團 體,以校本管理為由,錯配教育局用以支持學校發展圖書館的資金及人力資源,荒廢圖書 館主任的專業、圖書館作為學與教資源中心。圖書館主任本應在培育孩子閱讀、支援學科 

引導學生「從閱讀中學習」發揮最大的專業能力。 

● 教育局課程及質素保證科課程發展處中央資源中心的課程資源組的專責人員應多舉辦圖書 館專業交流活動,支持業界分享工作成果,或以集思會形式,蒐集業界意見,共同研究於 學校推廣閱讀的方法。 

● 建議教育局在公布有關圖書館管理及圖書館教師職責指引或通告予學校,舉辦答問會或培 訓,除了讓學校中領導成員、圖書館主任能了解現時圖書館發展趨勢及推廣閱讀的建議外 ,對於違反教育則例的學校,校方需派高層管理人員出席一定時數的專業進修課程。 

● 建議教育局每年檢視學校透過培訓行事歷提交的教師課擔檢視及監查學校圖書館主任的課 擔安排是否有不公平的狀況;此外,教育局亦需要收集學校圖書館主任意見,以助教育局 擬定學校閱讀推廣政策。 

「圖書館主任,課堂老師,學校管理人員和家庭共同努力,可以創建最適合的、以學生為中心的 互動學習社區。在這些社區中,每個人都為大家的成功付出努力。通過協作教學和分擔教育全體 學生的責任,教育者可以提升他們的教學成效。」(Judi Moreillon,2007, p. ix )。在21世紀, 教育者的總體目標是透過合作以提高所有學習者的成就。希望教育局、學校管理層及全體教育工 作者能明白閱讀教育的重要性並合理、公平地規劃學校圖書館的人員分工及資源管理的發展,以 支持與實現「全民閱讀」的宏願。 

香港學校圖書館主任協會 二零二零年六月八日 

參考文獻 中文部分

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參考文獻 西文部分 

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註:「圖書館主任,課堂老師,學校管理人員和家庭共同努力,可以創建最適合的、以學生為中心的互 動學習社區。在這些社區中,每個人都為大家的成功付出努力。通過協作教學和分擔教育全體學生的責 任,教育者可以提升他們的教學成效。” 翻譯自 “Working together, teacher-librarians, classroom teachers, administrators, and families can create dynamic learning communities what is best for student learning is at the heart of every decision. In these communities everyone is invested in everyone else's success. Through co-teaching and sharing responsibility for all students in the school, educators can strengthen their academic programs,” by Moreillon, J., & American Library Association. (2007). Collaborative strategies for teaching reading comprehension : Maximizing your impact. Chicago, Ill.: American Library Association, p.ix.